氣候變遷已成為全球社會挑戰與永發展目標之重要議題,國內在面臨產業結構轉變,都市發展快速,改變地面水流現象,再加上氣候異常、極端降雨等氣候變遷之影響,使洪水災害的規模及特性難以預測。面對此一挑戰,水利署主動採取針對減洪的氣候行動,防洪減災的思維從治洪轉變到減洪,防洪減災措施亦從束洪轉變到承洪。近年來,更在減洪的同時,注重生態與人文,此與國際上積極推動以自然解決方法(NbS,相關說明及案例內容詳2-5節)之理念相同。
河川整治以往僅考量單一水系治理,改善與調適策略應跳脫此框架,將水系導入風險管理機制,結合河川、區域排水、海岸防護等全方位整體改善。就風險河段段進行工程與非工程防護,治理原則採工程兼顧生態及環境棲地措施,及因應國土計畫推行擬定土地調適策略等。
目前國內減洪方法已由以往之興建灰色結構物,轉向更加關注人與自然關聯的措施如生態工法、低衝擊開發、藍綠色基礎建設等,治水方式朝向結合不同尺度及多元減洪設施或措施發展,但其分散應用在不同個案、課題、問題,缺乏整合性。NbS係指在因應社會或災害問題挑戰之對策上,使用較自然的方法來達到如永使用資源、進行有效災害風險管理或防減災等目標的同時,帶來如經濟、社會和環境效益的相關方法與措施,在思考減洪課題時,亦同時考量人、自然與水等多面向,正與國內推動災害風險治理與管理之理念相同。